樊土菜是望岳县警察局特勤防暴大队的警员，今年27岁。。17岁当兵，一直在夜狼国闽粤东某边防警察部队服役，当兵10年，去年底以三级士官退役，因擒拿格斗功夫过硬，退伍后安排进了望岳县警察局特勤防暴大队。
特防队，听起来威风神奇，其实在警察内部是大家最不愿去的地方。又危险又紧张又没啥油水，什么抗洪抢险、抗震救灾、维稳防暴、治安巡逻、处置凶杀群殴……越是危险越是脏苦累的活越是叫你往前冲。弄不好就把命给送了！
况且，这特防队还因其特殊性，就算平时没任务，也得把自己往死里整，拼命训练提高各项技艺，以便在关键时刻不求立功，但求保命！在这里你别想什么舒适，更没啥“自由裁量权”，完全是听命行事，充当当地县衙门的打手。
樊土菜出身农村，没有任何关系，加上在边防部队时体能技能样样出色，很自然就被“优先”安排进了特防队。
不过，他一点也不嫌特防队危险清苦单调和工作生活无规律。他没有警察局内部那些老爷兵和警油子们削尖脑袋往肥缺和轻松、安全岗位钻的花花腸子。
他觉得自己一个农家子弟，有这么一份还算稳定的工作已很不错了。
但他万没想到命运会给他开那么大一个玩笑，堂堂特防警员，居然被上司设计陷害给强制送进了精神病医院！
夜狼国是一个由一党执政的民主国家。
执政党是夜狼国最大的党派人民民主自由党。
这个国家的一切权力都归执政党，连法律也不例外！
所以，执政党的号令高于一切，全国各级党组织都必须听从、服从党的最高组织机构；
全国各地的各级下级组织必级逐一服从上一级党组织；
全国各级地方各部门、企事业单位和个人必须服从当地党组织的领导；
所有当地的党政官员、工作人员都必须服从当地党组织的一把手！这就是夜狼国的政治体制！
夜狼国历12011年初，望岳县党政长官合议后拿出了一套发展县域经济的大计划。
一方面，要紧跟上级部署，本着“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”的发展思路，需拿出点实际行动；
另一方面县党部书记余有仁正钻营升迁副市长一职，需要一点象样的政绩。
经再三考虑后，拟大力开发本县资源，搞活县域经济。其中一项就是向中央政府申请将国家“二十八.五计划”拟建的20座核电站中的一座落户望岳县。
县党部县政府组织专人和邀请相关专家进行项目可行性研究论证后又在全县范围进行选址踩点，考察比较,最终确定申建核电站地址在望岳县杉木乡九箩坳村及周边的红杉村和松杉村。
这九箩坳由九座各自独立但山脚又紧密相连的山峰组成。这九峰每峰都形如一个倒放地上的巨大箩筐，地面垂直高度都不超过500米，彼此相连呈u形分布，将九箩坳村2130多户村民半抱在怀中。
樊土菜出生在这里，而且父母弟弟亲友都在这里。。当乡亲们得知自己祖祖辈辈生活其上的土地将要被征建核电站时，都惊呆了。樊土菜也惊呆了。
不用讳言，到目前为止，人们对核的认识还不深刻，更让人心里不踏实的是似乎各国政府对核技术的安全应用也并不如他们所吹嘘的那样万无一失。相反，倒是常常听到这里那里出现核泄露的消息。虽事后媒体辟谣，有说是造谣的，有说是故意夸大事实的：轻微泄露而已，不足为虑，对人们生产生活毫无影响，云云。
但无论你权威如何论证宣传民用核技木安全可靠，政客如何推广，都无法打消人们的重重疑虑，仍然谈核色变。
更何况，国内外高层和高端专业人士中确有相当一部分人对大规模建设核电站持谨慎态度，夜狼国的东边邻国，科技和经济都远比夜狼发达的幕富士国一些有良心、负责任的政要，甚至坚决抵制在幕富士国内建设核电站。可见核电站建设给人们究竟能带来多大好处，是利大还是弊大，全欧细亚大陆的发达国也都还在众说纷纭中。
望岳县长官的这个决定把当地几个村乃至全杉木乡的乡民都吓了一跳！这不是把个定时核炸弹放在自家卧室床底下吗？这叫人还能睡得了安稳觉？
4月20日，乡亲们在多次通过乡政府向县反映诉求未果后，开始自发组织起来集体上访，上县里求见县长官，反映乡情民愿，要求取消这个申建项目。
县党部书记余有仁很重视，亲自带着县科技局和相关部门负责人出面与请愿代表对话。
书记很有风度地向他们重点介绍当前全县良好的经济发展态势，现在仍存的短板是结构性矛盾突出，支柱性产业难以形成，特色性项目不够……
“因此，为了加速发展，县党部县政府才决定充分利用政策，充分利用地理环境的资源优势，外引项目，内聚民力。我县资源有限，招商引资困难。适逢国家二十八五计划中拟订了大力发展核能发电建设项目规划，而我县又具备九箩坳这样得天独厚的地理环境资源，我们如果不抓住机遇