长安。
一封捷报接一封捷报驰入京师。
太极宫里，宫人内侍们这段日子都跟着好过起来，皇帝整天笑呵呵的，心情大好的皇帝动不动就赏赐宫人内侍们，出手阔绰大方。
郑婉言刚被皇帝加封为婕妤，得了许多赏赐。
当郑婉言翻看一封最新奏折，却是燕然副都护秦琅上奏，由突厥、铁勒、杂胡等百余部落首领，共同请他表奏天子，诸部奏请尊奉唐天子为诸部共同的大首领‘天可汗’，并请在长城外开一条参天可汗至尊道。
“诸部首领说，臣等是大唐的子民，请求尊唐天子为诸部共同大首领天可汗，以统领诸部，为了便于臣等诸部子民朝见天可汗至尊，请修参天可汗至尊大道，让我们世世代代为大唐的臣属子民！”
诸部还请求于这参天可汗至尊大道沿途设立边市、商馆、驿站，让他们方便将牛马骆驼皮毛等做为贡品，进贡天可汗！
这马屁拍的李世民都不由的惊讶，且感觉浑身暖洋洋的极其舒服。
天可汗至尊，这名头好听。
想当年杨坚离弱合强，一手枣子一手大棒，把强大的突厥捧的服服贴贴，于是诸部共同尊奉杨坚为圣人可汗。
那时中原对草原的强势，李世民年少时是亲身感受过的，长安城里，无数的突厥贵族来来往往，甚至定居长安。
想不到，如今突厥铁勒杂胡等诸部，竟然也喊出了天可汗这个名头。
天可汗跟圣人可汗哪个，并修建边市、商馆、兵部、军堡等。
秦琅向皇帝提了一条建议，就是对于长城外的这些关外之地，因为没有了墙的存在，所以要加以管控，需要用链条。
修参天可汗至尊大道为线，然后在这线上，设立一个个的军镇、堡城、烽墩，以及驿站、商馆等，加强边市贸易，也之法吗？”李世民马上想到了汉代经营西域的相似之处。
汉代经营西域，也是先以丝绸贸易为基础，然后慢慢的在丝路上搞起了驿站、兵堡，并辅以烽火台，以加强对丝路的控制，进而影响西域诸国。
当年汉代在西域的这种经营策略还是很见成效的。
现在秦琅提出的这个锁链法，其实是异曲同工。
大唐不可能在现在的长城之外的塞北之地，再去修建长城，那不现实，既耗费过巨，也无险可守，所以秦琅提出的以城堡道路为链锁的新方式，倒是可行。
就如秦琅在丰州搞的三受降城体系一样，就已经是很好的一个验证了。
以攻代守，修城堡道路替代长城，在塞外之地，无疑在那里梗着脖子不退。
“退下！”
长孙无忌上前把这个拗人给拉了下来。
廷议开场就来了这么一场，倒等于是给今天的廷议定了个基调了。
很明显，皇帝圣心独断，早就已经认定了秦琅是有大功而无错的，所以现在就不适合再抓着秦琅是否有违程序体制，而过于独断专行了。
说了也没用，搞不好还落魏征一个下场，被皇帝不留情面的斥责。
“刚才魏征说，我们撕破了协议，会招惹到颉利的报复！”
皇帝冷笑几声。
“书生之言，迂腐！颉利是什么人，我大唐与突厥哪年没有盟誓定约，可有过作用吗？所谓盟约，其实不过是双方一个台阶下，真正保证休兵罢战的是实力。若是我大唐没实力，颉利又岂会止步渭水？”
“就如我大唐之前年年与突厥和议，可结果突厥依然年年入塞侵袭！颉利跟始毕可汗、处罗可汗没有半分二样，都是狼心狗肺，背誓忘义之徒，在他们的眼里，这盟约誓纸，就跟擦腚纸一样。”
“了出来。
“秦琼为凉州都督，现都督会灵盐夏四州之地，若秦琅再为镇北大都护府副大都护，这十分不妥。”
“你怀疑秦琼秦琅父子的忠心？”
“臣不敢怀疑，但这有违用人制度，更违背回避制度，要么调回秦琼要么调走秦琅，总之，不能让父子二人相邻为镇，统领如此广阔之地，拥有如此重权。此例不可开，否则遗患无穷！”
魏征并没有为刚才皇帝的斥责打击到，“臣不仅反对秦琼父子同镇灵武、塞北，也还反对陛下刚才提出设二十四羁縻州，把那些归附诸胡分置于丰胜云朔顺化内地的做法，非我族类，其心必异！”
“不可不防！”